25. juni 2026
Slutrapport:
Samfundsøkonomiske konsekvenser
af skærpede CO2-krav i nybyggeriet
Plena Imago er et analyseprojekt initieret og drevet af kommunikationsbureauet NXT og det økonomiske konsulenthus Copenhagen Economics – i tæt samarbejde med DREAMgruppen. Projektet blev igangsat i marts 2025 og afsluttet i juni 2026. Denne rapport sammenfatter projektets resultater.
Hvad er analysen – og hvad er den ikke
Klimaloven bygger på et princip om, at den grønne omstilling skal ske så omkostningseffektivt som muligt.
Folketinget har vedtaget CO₂-krav til nybyggeriet og en løbende skærpelse af kravene frem mod 2029. Det fremgik af den politiske aftale, at der var begrænset viden om de samfundsøkonomiske konsekvenser af reguleringen, ligesom de nationale CO₂-effekter ikke kunne kvantificeres. I 2026 skal Folketinget tage stilling til, om grænseværdierne skal skærpes yderligere.
Analyseinitiativet Plena Imago belyser de erhvervs- og samfundsøkonomiske konsekvenser af forskellige scenarier for skærpede CO₂-krav til nybyggeriet, hvilket gør det muligt at træffe politiske beslutninger om fremtidige grænseværdier på et mere solidt vidensgrundlag.
Vi har udviklet en delmodel for nybyggeri, som kan kobles til GrønREFORM – den makroøkonomiske model, der anvendes i centraladministrationen og af uafhængige ekspertgrupper til samfundsøkonomiske analyser af blandt andet klima- og skattepolitik. Dermed anvender vi den samme grundlæggende tilgang som i andre samfundsøkonomiske analyser af klimapolitik: Et politisk fastlagt reguleringsscenarie lægges til grund, og de erhvervs- og samfundsøkonomiske konsekvenser beregnes. I denne rapport illustreres det gennem tre scenarier for CO₂-grænseværdier i nybyggeriet
Vi tager ikke stilling til, hvilket ambitionsniveau grænseværdierne bør skærpes til eller hvorvidt grænseværdier er det rigtige reguleringsværktøj til at nedbringe byggeriets CO2-aftryk. Vi opstiller dermed ikke et samlet regnestykke for, hvilken grænseværdi der bør vælges. Afvejningen mellem ønsket om hurtige CO2-reduktioner og samfundsøkonomiske omkostninger er alene en politisk beslutning.
Vi værdisætter heller ikke gevinster ved lavere klimaskader, mindre forurening eller andre miljømæssige effekter. Plena Imago skal ses som et supplement til den eksisterende viden om byggeriets klimaaftryk og den grønne omstilling. Hvor en række forsknings- og analyseprojekter belyser klimaaftryk, reduktionsmuligheder og andre klimafaglige perspektiver, bidrager vi med den erhvervs- og samfundsøkonomiske dimension i beslutningsgrundlaget for fremtidige grænseværdier for nybyggeriet.
Hent slutrapporten som pdf:
Hent baggrundsnotater som pdf:
1. maj 2026
Ingeniøren skriver om de foreløbige resultater fra Plena Imago
Hidtil har politikerne ikke kunnet få at vide præcist, hvad nye klimakrav til byggeriet vil betyde for hverken klimaet, samfundsøkonomien eller bygge- og ejendomsbranchen. De første resultater fra et nyt regneværktøj viser nu, at stramninger kan gennemføres uden de helt store omkostninger – hvis det ikke går for stærkt.
Læs artiklen i Ingeniøren (pay wall) Næste stramning af klimakravene vil kun øge udgifter med 0,5 procent. Ny ‘regnemaskine’ viser første resultater
18. september 2025
Byggesektoren mangler i GrønREFORM – nybyggeri bliver nu en del af ligningen
GrønREFORM er senest anvendt i forbindelse med Grøn Skattereform og Den Grønne Trepart. Regnemodellen kan, som tilfældet er med industri og landbrug, være relevant for byggeriet, når de politiske forhandlinger om nye grænseværdier for 2027 går i gang. Det kræver, at nybyggeriet bliver modelleret inden for rammen af GrønREFORM. Lykkes vi med det, kan delmodellen anvendes af centraladministrationen til at få indblik i de samfundsøkonomiske effekter ved valg af forskellige grænseværdier.
Læs interviewet med Jens Sand Kirk, der er projektchef hos DREAM, som udvikler og vedligeholder GrønREFORM.
27. maj 2025
Plena Imago bygger bro mellem teori og virkelighed
Opgaven for os består i at udvikle en regnemodel, der kan afdække, hvordan CO2-krav til nybyggeri påvirker byggebranchen og samfundsøkonomien. Man kan have nogle idéer om, hvad de samfundsøkonomiske effekter vil være, men det er i dag svært at sætte tal på. Med Plena Imago bliver det muligt at vurdere omkostningerne ved den grønne omstilling i nybyggeriet, og hvordan de er fordelt.
Læs interviewet med Signe Rølmer Vejgaard, der er økonom og partner i det specialiserede konsulenthus Copenhagen Economics.
15. maj 2025
Nybyggeri endevendt og beregnet
Lidt fortegnet kan man sige, at politikerne i dag har begrænset indsigt i, hvad ændrede CO2-krav fører med sig. Hvor meget dyrere bliver et typisk nybyggeri i Danmark? Hvad får det af konsekvenser for byggeriets værdikæde? Og hvordan påvirker det i sidste ende samfundsøkonomien?
Læs interviewet med Anders Kronborg, der er seniorøkonom i konsulenthuset Copenhagen Economics og tidligere ansat i DREAMgruppen, der står bag GrønREFORM.